崔兴江代表：

您提出的《关于合理优化环保考核指标、秸秆禁烧不搞一刀切的建议》（第14040915号建议）收悉。现答复如下：

一、关于推行分区分时管控的建议

近年来，我省持续加强秸秆综合利用和露天禁烧管控，指导各地因地制宜依法划定禁烧区，通过加强秸秆综合利用技术推广、加大财政补贴、利用卫星遥感、高空瞭望等科技手段强化巡查力度等方式，疏堵结合，最大程度降低露天焚烧对环境产生的影响。2025年“中央一号文件”提出“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控”，我厅组织专题研究，赴重点城市开展调研，学习借鉴兄弟省份经验，指导各地进一步优化调整禁烧区范围，要求在严格遵守法律法规、守住环境质量底线、不造成污染天的前提下，探索开展分区分时计划烧除试点。

二、关于优化大气污染考核指标的建议

正如您所言，秸秆焚烧污染物种类多，可能会直接或间接转化为细颗粒物（PM2.5），特别在气象条件不利时，秸秆焚烧污染叠加影响更为明显。空气污染是每个人的“呼吸之痛”，对老百姓健康影响最为直接，近年来，全省空气质量虽总体改善，但部分重点城市PM2.5浓度还未达到二级标准。为推动空气质量持续改善，我省参照国家考核体系，采用国家审核认定后的国控站点监测数据对各地开展考核，目前国家尚未对秸秆焚烧等人为因素造成的污染影响进行扣除。近期我们正在组织各地探索开展秸秆分区分时有前提焚烧试点，在气象扩散条件有利的时段实施有组织焚烧，尽可能减轻环境空气污染。同时，我们也将充分征求各地意见建议，持续优化完善空气质量考核体系。

三、关于加大秸秆综合利用财政支持力度的建议

2017年以来，我省累计争取中央财政资金7.6亿元，先后支持90余个秸秆综合利用重点县建设，采取“补贴利用数量、补贴设备购置、补贴设施建设”方式，对参与秸秆还田、离田、加工利用的社会化服务主体进行补贴。通过规划引导、政策支持和市场运作，全省从事秸秆收储、加工和利用的市场主体达到2800余家。在国家和省有关科研院所的支持下，通过开展秸秆综合利用技术研发、试点示范、一对一定点技术指导、培训等方式，为秸秆综合利用工作提供了有力支撑。下一步，我省将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，进一步加大财政支持力度，引导撬动社会资本参与，支持秸秆综合利用，不断提高秸秆资源化利用率，促进农业高质量发展。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。

联系人：刘  洋；联系电话：028-80589058  

四川省生态环境厅

2025年4月29日