全国碳排放权交易是美丽中国建设的一项重大制度创新，也是实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。碳市场纳管企业的温室气体排放数据是碳排放权交易的基础，数据质量是碳市场的生命线。2023年以来，省级技术团队按照全省应对气候变化及碳达峰碳中和工作要点，在四川省生态环境厅的指导支持下，坚持风险意识，强化底线思维，以发电行业为突破口，围绕月度存证与审核、年度报告与核查、随机检查执法等重点环节，不断加强数据质量管理支撑服务，有力促进了全省碳市场数据质量稳步提升。

一、建机制，形成工作合力

充分汇聚数据质量支撑服务专业力量，组建由四川省环境政策研究与规划院牵头、省内重点技术服务机构参与的省级技术团队。依托全国碳市场管理平台，构建起“省—市—企”三级联动的温室气体排放数据与信息月度存证与审核机制，省级层面建立“一次审核发现存证问题、二次审核检查问题整改”的闭环机制。在省级技术团队内部建立月度汇总轮班机制，每月审核完成后形成“存证审核报告+存证问题汇总表+异常参数分布表+典型问题清单”，建立月度存证成果审核与定期提交机制。

二、明规则，优化工作方式

对标《企业温室气体排放核算与报告指南  发电设施》等技术规范，结合数据质量管理及审核、核查、检查实践，以“清单式+问答”形式，编制更新4版企业温室气体排放数据及信息月度存证常见问题及解决方案，明确多发、重大数据质量问题及解决路径。坚持在保障数据质量的基础上不过度增加企业负担，编制清晰明了的《月度存证支撑凭证范围及格式参考表》，逐一明确存证项目、支撑凭证类型及格式，增强存证可操作性、规范性和有效性。同时，支撑生态环境主管部门开展碳市场能力提升“一企一策”工作和核查技术服务机构服务质量评价，协助市场监管部门首次开展省级重点排放单位碳计量核查。

三、强能力，提升支撑质效

将省级技术团队能力建设摆在十分重要位置，发挥团队年轻化优势，全面开展“审核发现问题、现场发现问题”双重能力建设，锻造“多面手”。围绕数据质量控制计划合规性、煤样采样制样存样、仪器仪表检定校准、关键参数核算验证等薄弱环节，组织召开四川省强化企业温室气体排放数据质量管理学习研讨会、四川省企业碳资产管理研讨会等天府碳资产沙龙系列活动，积极参加全国碳排放数据质量培训班，增强数据质量管理支撑服务“内功”。加强团队内部工作交流和重点问题复盘，统一问题理解程度和标准口径。支撑编制《四川省碳市场快讯》40余期，完成《企业碳市场能力提升对策研究》《积极稳妥做好全国碳市场扩容提质的对策建议》等政策专报，并在《中国能源报》发表《六措并举提升发电企业参与碳市场能力》，提升支撑服务引领能力。

四、严审核，把好数据门槛

严格对标《企业温室气体排放核算与报告指南  发电设施》等技术规范，每月对存证的规范性、合理性、符合性开展审核。在规范性方面，着重识别支撑凭证针对性不足、填报数据与支撑凭证不一致等问题并推动整改。在合理性方面，重点识别异常参数解释说明不充分、拆分及计算方法不正确等问题并推动整改。符合性方面，重点识别数据质量控制计划不规范、计划执行不到位等问题并推动整改。针对数据状态不一致、数据获取方式不合规、支撑凭证计量单位缺失、“超级大表”、“超级大包”、一表多存、过度存证等问题严格审核。2023年以来，存证审核发现的月度问题总量累计压减80%以上，推动燃煤消耗量与煤样状态不一致、煤样参数获取方式不合规、煤样检测报告不规范、统计周期不统一等突出问题得到有效整改，实现“压减存量、严控增量”的目标。

五、推帮扶，下沉服务基层

联合中国质量认证中心成都分中心、华测认证有限公司等单位，开发制作《如何做好企业温室气体排放数据质量管理》《数据质量控制计划制修订与实施及常见问题》《发电企业月度存证要求及常见问题》《发电企业温室气体排放核算报告与核查技术要求及常见问题》等课程，解读政策要求，讲清工作细节。受宜宾市、乐山市生态环境局和攀钢集团邀请为企业专题授课，受眉山市、广元市生态环境局邀请赴企业上门帮扶指导。协助生态环境保护行政执法部门赴宜宾市、绵阳市开展企业现场执法检查。

下一步，省级技术团队将按照四川省生态环境厅部署要求，坚持数据质量全链条支撑保障定位，持续加强专兼职队伍及机制能力建设，创新工作方式方法，加强省市技术联动、省企工作联动、企业端与技术服务机构端联动、线上审核与线下检查联动、月度审核与年度报告联动、问题发现与问题整改联动，推动技术支撑向煤样精细化管理、器仪表校验校准、数据质量管理体系等数据质量管理纵深问题延伸，积极服务“一企一策”、数据质量控制计划修订能力建设活动，坚决守好碳市场数据“质量关”，助力碳市场健康稳定发展。